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厦门海关启动“两步申报”改革试点

发布时间:2019-11-14 12:22:30 人气:949

10月9日上午,在中国(福建)自由贸易试验区厦门地区海沧港区,建发报关有限公司报关员登录公司电脑进入“中国国际贸易‘单一窗口’,选择了“两步申报”模块。仅填写9项信息(如船名和航次号)和5项检验检疫信息(如产品资质和集装箱商品号之间的关系),就完成了从智利进口的单瓶14112瓶葡萄酒的“汇总申报”业务。申报信息立即发送给厦门海关,厦门海关隶属海沧海关。系统审核完成后,账单申报表成功发布。从电子申报到发布的整个过程只花了72秒。

这是福建省第一次“两步申报”改革试点,这一表格的发布标志着厦门海关“两步申报”改革的正式开始。

据悉,2019年6月12日,国务院常务会议提出“继续简化综合通关流程,实施进口货物简易申报和完整申报“两步申报”通关模式改革,大幅缩短通关时间”。“两步申报”是国家加快改善通关便利化的十项措施之一。经过厦门海关的积极努力,海关总署于10月9日批准在厦门海沧海关启动“通关”和“保税进口”两种模式的“两步申报”改革试点。

据报道,“两步申报”的概念源于欧美发达国家。简单地说,“两步申报”是指“汇总申报”和“完整申报”。在这种通关模式下,企业不需要一次提交所有的申报信息和文件,整个申报过程可以分为两个步骤:第一步是汇总申报,企业根据提单信息提交必要的信息以满足港口安全准入监管对汇总申报的需要,不需要检验的货物可以撤回,涉税货物需要提供有效的税收担保;第二步是做一个完整的声明。运输工具申报后14日内,企业应当补充并提交符合税收征管、合格评定、海关统计等总体监管要求的综合信息和文件。

“在目前的通关模式下,企业需要在货物申报过程中一次完成105件物品,既费时又费力。随着“两步申报”改革的实施,企业无需一次性向海关提交所有申报信息和文件。在完成汇总申报后,货物可以在通过海关口岸安全准入风险检查后,不经检查就被提离海关口岸。”厦门海关总署相关负责人表示,对于企业来说,选择“两步申报”需要至少9个项目来完成货物的汇总申报。就海关监管而言,“两步申报”有效缓解了口岸海关监管部门的压力,将监管重点放在安全准入要求上,同时将监管检查环节向后移,大大提高了口岸通关放行时限。对于特殊地区,使用“两步申报”的货物不需要在汇总申报流程和入境申报申报申报中同时使用核对表。从港口运输到厦门自由贸易区的货物可以直接存放在该区,从第二步完成报关起缓冲时间为14天,可以有效降低企业报关的经济和时间成本,进一步简化流程,提高通关效率。

“两步走宣言”是适应国际贸易特点和安全便利需求的重要改革措施。为确保“两步走申报”试点改革顺利进行,厦门海关积极研究制定改革试点工作计划,成立改革推进工作领导小组,确保改革试点工作有序推进,并举行了多次政策会谈,确保改革有序推进。

“两步申报”是对国家通关一体化改革成果“一次性申报、分步处置”模式下现行申报制度的延续、发展和创新。在“两步申报”模式下,海关允许企业根据实际需要选择“汇总申报”或“完整申报”。随着“两步申报”改革的启动,“两步准入”和“两种通关方式”的海关改革也将继续推进,通关模式改革将进入新阶段。

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